О гражданской обороне и защите населения и территории Энгельсского муниципального района от чрезвычайных ситуаций

Организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Энгельсского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», федеральным законом от 6.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами МЧС России, постановлениями Правительства Саратовской области и нормативно-правовыми актами администрации Энгельсского муниципального района.
С 1 января 2013года выполнение мероприятий гражданской обороны в Энгельсском муниципальном районе возлагается на муниципальный район и муниципальные образования поселений в пределах их компетенции. Муниципальные образований поселения исполняют вопросы местного значения в области ГО и ЧС в полном объеме, за исключением полномочия: «создание, содержание и организация деятельности профессионального аварийно-спасательного формирования», переданного для осуществления органом местного самоуправления Энгельсского муниципального района.
В Энгельсском муниципальном районе созданы органы управления, силы и средства гражданской обороны, запасы материально-технических средств, спланированы эвакуационные мероприятия.
Управление Гражданской обороной осуществляется через оперативные группы пунктов управления, спасательные службы гражданской обороны.

Спасательные службы гражданской обороны:
оповещения и связи, формирователь – районный узел связи (г.Энгельс) Саратовского филиала ОАО «Ростелеком»;
охраны общественного порядка, формирователь – МУ МВД «Энгельсское»;
медицинская, формирователь — комитет по здравоохранению администрации ЭМР;
транспортная, формирователь — отдел транспорта и связи комитета ЖКХ,ТЭК, транспорта и связи администрации ЭМР;
коммунально — техническая, формирователь — комитет ЖКХ,ТЭК, транспорта и связи администрации ЭМР;
санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, формирователь — МУП «Банно-прачечный комбинат»;
инженерная служба, формирователь — управление капитального строительства администрации ЭМР;
противопожарная служба, формирователь — ПЧ-27 ФГКУ «14 отряд Федеральной противопожарной службы Саратовской области».

Для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны спасательные службы создают на базе своих профильных организаций нештатные аварийно-спасательные формирования.
В службе оповещения и связи гражданской обороны это звено связи, аварийно-восстановительная команда;
в службе охраны общественного порядка — команда охраны общественного порядка;
в медицинской службе — отряд первой медицинской помощи (ОПМП), бригады экстренной специализированной медицинской помощи, врачебно- сестринские бригады, бригады скорой медицинской помощи;
в транспортной службе — автоколонны по перевозке населения, автоколонны по перевозке грузов, станция обеззараживания техники, звено разведки на средствах железнодорожного транспорта, звено речной разведки;
в коммунально – технической службе — команда обеззараживания, команда водопроводных и канализационных работ, команда тепловых сетей, аварийно-газотехническая команда, аварийно-технические бригады по электросетям, группа подвоза воды, команда захоронения;
в службе санитарной обработки людей и обеззараживания одежды — санитарно- обмывочные пункты, станция обеззараживания одежды;
в инженерная службе — сводная команда, сводная команда механизации работ, группы инженерной разведки;
в противопожарной службе — сводный отряд тушения пожаров, лесопожарная команда.

Утвержденные в установленном порядке План гражданской обороны и защиты населения Энгельсского муниципального района, другие планирующие документы, определяющие приведение органов, осуществляющих управление ГО, в готовность к выполнению возложенных на них задач и их функционированию в военное время ежегодно корректируются.

Система оповещения гражданской обороны Энгельсского муниципального района построена на базе аппаратуры 5 Ф 88 и включает в себя систему централизованного оповещения гражданской обороны Саратовской области на территории города Энгельса, локальные и объектовые системы оповещения.
В систему централизованного оповещения включены служебные и квартирные телефоны руководящего состав, 6 электросирен объектов экономики и радиотрансляционный узел (в г. Энгельсе 13726 радиоточек).
В 2012 году продолжалась работа по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и первоочередному обеспечению.
Эвакуационные мероприятия спланированы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и методических рекомендаций МЧС России. Эвакуационными комиссиями предприятий и учреждений проведено обследование загородной зоны и согласованы пункты размещения населения и объектов экономики в загородной зоне. При администрациях муниципальных образований поселений созданы эвакуационные (эвакоприемные) комиссии, приемные эвакуационные пункты, сборные эвакуационные пункты, промежуточные эвакуационные пункты и 41 пункт временного размещения населения.
В разработанных планах гражданской обороны, эвакуации, планах действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учтены вопросы первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Организована система выявления и оценки радиационной и химической обстановки. Основа данной системы — сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее-СНЛК), состоящая из учреждений (лабораторий промышленных предприятий и организаций). Проведение работ по определению границ зараженных участков, ведению спасательных работ в зараженных зонах возложено на МБУ «Энгельс-Спас».
Обеззараживание зараженных участков проводится специализированными подразделениями Военизированного газоспасательного отряда ЗАО «Центр аварийно-спасательных формирований» (г.Саратов), нештатными аварийно-спасательными формированиями МКП «Городское хозяйство».
Органы управления гражданской обороны по здравоохранению готовы к осуществлению полномочий и обязанностей.
В учреждениях и формированиях здравоохранения созданы запасы медицинского имущества, хранение их организовано в соответствии с установленными нормами.
Для укрытия рабочих и служащих предприятий, продолжающих деятельность в военное время на территории города имеются защитные сооружения гражданской обороны. В настоящий момент проводятся мероприятия по инвентаризации и постановки на учет в реестр федерального имущества объектов гражданской обороны.
В целях обеспечения населения укрытиями в полном объеме предусматривается строительство быстровозводимых укрытий (БВУ) как в г.Энгельсе, так и в загородной зоне.
В целях обеспечения защиты населения города от радиационного воздействия проведена работа по исследованию технического состояния подвальных помещений многоэтажных зданий. На учёт в управляющих кампаниях поставлены подвальные помещения общей вместимостью более 200 тыс. человек.
Подготовка неработающего населения проводится в учебно-консультационных пунктах, созданных муниципальными образованиями поселений и управляющими компаниями.
Обучение и подготовка населения Энгельсского района в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в соответствии с установленными требованиями и проводится по различным группам обучающихся.
Подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований проводится в МБУ «Энгельс-Спас» по Программам, утвержденным Правительством Саратовской области. В 2011 году было обучено 1450 человек, в 2012 году – 1442 чел. В рамках проведения «Месячника гражданской защиты», «Школы безопасности», «Дня защиты детей» специалистами управления ГО и ЧС и МБУ «Энгельс-Спас» проводились циклы встреч и занятий с учащимися, преподавателями учебных заведений района по пропаганде значимости знаний в области ГО, защите населения и территорий от ЧС среди молодежи. Комиссиями Главного управления МЧС России по Саратовской области признано, что качество обучения, профессиональная подготовка преподавателей МБУ «Энгельс-Спас» соответствует предъявляемым требованиям.
В текущем году на территории Энгельсского муниципального района произошло: 1 чрезвычайная ситуация природного характера и 196 происшествий различного характера, в которых погибло 36 человек (в 2008 году за данный период произошло: 7 чрезвычайных ситуаций и 315 происшествий, погибло 46 человек).
В соответствии с федеральным законодательством создано и функционирует Энгельсское муниципальное звено Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации сформированы силы и средства постоянной готовности аварийно-спасательных служб: противопожарной, охраны общественного порядка, службы медицины катастроф, газоснабжения, муниципальной аварийно-спасательной, жилищно-коммунальной.
В Энгельсском муниципальном районе и муниципальном образовании г. Энгельс во исполнение требований Постановления Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» созданы муниципальные звенья данной системы, одной из обязательных составных частей которых являются органы повседневного управления – дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. Целью их создания явилось повышение готовности администраций и служб города и района к реагированию на угрозу и возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств аварийных служб при их совместных действиях. За 10 месяцев этого года спасателями выполнено 1052 выхода на поисково-спасательные работы, проведено 286 профилактических мероприятий на предприятиях и учреждениях, спасено 185 человек, заключено 16 договоров об аварийно-спасательном обеспечении с предприятиями. Увеличение на 43,8 % заключенных договоров по сравнению с прошлым годом свидетельствует о возросшем доверии руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты к муниципальной аварийно-спасательной службе и расширению перечня видов выполняемых аварийно-спасательных работ. В 2008 году за аналогичный период выполнено 869 выходов на поисково-спасательные работы, 268 профилактических мероприятий на объектах экономики, спасено 135 человек.
В текущем году повысилась эффективность работы координационного органа муниципального звена СТП РСЧС – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Энгельсского муниципального района. Проведено 7 заседаний комиссии, из них 4 внеплановых заседания, на которых рассматривались меры по защите населения и территорий в период прохождения паводка, противопожарной защищенности зданий, безопасности жизни людей на водных объектах. Практическая деятельность комиссии на ближайшее время будет сосредоточена на организацию безаварийной работы топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов в осеннее-зимнем периоде, готовности сил и средств аварийных служб муниципального звена к реагированию и ликвидации последствий опасных метеорологических явлений и связанных с ними вопросов жизнеобеспечения, совершенствованию взаимодействия и навыков практических действий органов управления и сил РСЧС в звене: объект – муниципальное образование поселения – муниципальный район.
Деятельность органов управления, сил гражданской обороны и Энгельсского муниципального звена СТП РСЧС была оценена на «хорошо» по итогам, проведенного Приволжским региональным центром МЧС России с 30 сентября по 2 октября 209 года командно-штабного учения с органами управления и силами областной подсистемы РСЧС и гражданской обороны Саратовской области.